В конце 1939 года в НИИ-13 Народного комиссариата вооружения появилась идея совместить шанцевый пехотный инструмент — малую саперную лопату — с легким 37-мм минометом. В итоге получилось универсальное пехотное оружие, которое назвали «Взводный миномет-лопата калибра 37 мм» и которое по замыслу конструкторов должно было выполнять сразу несколько функций. Стрелять подобный миномет по проекту должен был на расстояние от 60 до 250 метров осколочными 37-мм минами, которые переносились стрелком с помощью специального патронташа.
Сама конструкция казалась очень простой и надежной, поэтому, согласно приказу от начала сентября 1941 года, до конца месяца следовало наладить производство и передать армии 10 тысяч новых минометов ВМ-37. В декабре выпуск требовалось довести до 100 тысяч. Всего к концу года собирались получить 250 тысяч изделий.